山东海阳:创新机制模式 探寻特殊人群服务管理“金钥匙”

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建立中心平台,构建系统治理新格局

出台《关于深化特殊人群服务管理的实施意见》,统一规划建设五个服务管理中心,为特殊人群提供一站式管理、一体化服务。建立社区矫正服务管理中心。由司法局主管负责,下设法制教育室、检察工作室、远程监管室、心理咨询室、技能培训室,对矫正人员实行统一接收、建档、监管、安置、培训,实现了矫正交接、教育监管、心理矫治、技能培训、安置帮教等的科学化设置、法制化教育、专职化管理。建立青少年健康成长服务中心。在全市36所中小学校,建立青少年健康成长中心,开辟成长课堂、德育长廊、法制园地、健康心苑等园地专栏,以传统文化、中华美德和法制教育为切入点,为青少年提供思想感化、法制教育、心理矫治等法德教育服务。建立残疾人员服务管理中心。设立了治、护、养于一体的残疾人员托管康复中心,由卫健、残联等部门组织,聘请医师、精神病治疗专家和社会志愿者,对重度残疾、精神病患者予以集中托管、统一收治,加强治疗和康复锻炼,实现可控可管可治。建立重点人群法制宣教中心。建立集法制科普、思想引导、心理矫治于一体的宣传教育中心,由市委政法委、公安、文化、科协、教育等部门共同参与,加强法制教育,巩固帮教成果。建立青少年法治教育基地。由检察院负责,建成集传统美德、法律知识、自护常识、法治实践于一体的青少年法治教育基地,内设教育展厅、多媒体功能厅、模拟法庭、一站式询问室、心理疏导室等多种功能区域,利用雾幕成像、全息投影等信息科技手段将“体验式”教育贯穿始终,以静态展示和动态体验相结合的方式,让青少年观摩者参与其中、乐在其中,达到观有所学、观有所悟、观有所得的教育目的。

创新工作模式,增强综合治理新成效

坚持社会化服务,创新心理矫治模式。在市镇两级综治中心和城市社区开设25个“阳光心苑”心理咨询服务室,采取政府购买服务的方式,编派71名心理咨询师和12名社会心理咨询师志愿者,到各级综治中心、学校和社区定期坐诊,对有不良心理倾向的人员进行心理疏导、危机干预和行为矫治,帮助他们强化道德养成、树立健康心态、塑造良性品格。今年以来,共开设心理讲座4场次,为242人提供了个体心理咨询和矫治服务。坚持专业化指导,创新就业培训模式。强化就业技能培训服务,确定7处安置和就业培训基地,由市委政法委牵头,人社、司法等部门联合参与,及时解决安置就业中遇到的各类问题,分期分批开展就业指导、技能培训、资金帮扶。去年以来,累计开展各类技能培训800人次,落实帮扶资金20余万元,帮助532人重新就业。坚持全覆盖投入,创新救治救助模式。设立120万元医疗救助资金,对重度精神病患者进行集中收治,为居家治疗精神病患者提供免费药品。落实专项资金30万元,对三级以上精神障碍患者家庭提供以奖代补资金。通过应治尽治、应管尽管、应助尽助,为特殊人群服务管理提供了有力资金保障。

强化制度措施,凝聚齐抓共管新合力

健全定期排查机制。建立定期筛查、流动排查制度,以社区网格化管理为抓手,对矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员等特殊群体建立了档案台账,落到网格实施统一管理。强化动态管控机制。按照“社会、单位、家庭”三位一体的原则,对重点人员逐人落实教育帮扶责任,按照颜色管理法实行动态管理,及时做好思想引导、法治教育、困难帮扶、就业安置、救助救治工作,做到了动态监控、跟踪管理、全员覆盖。严格主管责任机制。积极构建“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的特殊人群服务管理模式,在镇区街道和职能部门设立特殊人群服务管理机构,把特殊人群监管治理责任落实到部门单位,列入综治工作考核,加大奖惩措施,对因监管不力引发重大稳定问题的,予以一票否决,有效促进了监管治理措施落实。完善联席协作机制。建立季度调度例会制度,由政法委牵头,定期分析研判工作形势,安排部署任务措施。(海阳市委政法委常务副书记 姜晓光)


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